人民網北京4月8日電（記者池夢蕊）高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，也是新時代首都發(fā)展的根本要求。2023年7月，北京市印發(fā)《關于進一步推動首都高質量發(fā)展取得新突破的行動方案（2023-2025 年）》（以下簡稱《行動方案》），旨在推動中長期首都高質量發(fā)展與經濟回升向好。2025年作為收官之年，北京市委財經委會議審議通過《進一步推動首都高質量發(fā)展取得新突破行動方案2025年工作要點》（以下簡稱《工作要點》），提出了五大方面27條措施，并細化為重點任務157項及擬出臺重點政策25項。

自《行動方案》實施，全市圍繞高質量發(fā)展協同努力，經濟社會發(fā)展成果顯著。

京津冀協同發(fā)展持續(xù)深入，協同創(chuàng)新和產業(yè)協作加速，成為全國高質量發(fā)展動力源。京津冀國家技術創(chuàng)新中心及分中心運營，“六鏈”布局加快，新一代信息技術應用創(chuàng)新等5個集群入選“國家隊”，京津冀已培育7個國家級先進制造業(yè)集群。近2年北京流向津冀技術合同成交額近1600億元，2024年京津冀經濟增速均超全國，總量達11.5萬億元，占全國比重連續(xù)兩年上升。

北京創(chuàng)新體系效能提升，躋身全球百強科技集群前三，為國家戰(zhàn)略科技力量提供支撐。全力保障國家實驗室建設與運行，在京全國重點實驗室達77家，約占全國28%，懷柔綜合性國家科學中心重大科技基礎設施密集。通過相關行動，研發(fā)投入強度等全國領先，58項成果獲國家科技獎。中關村24項改革措施落地，“三城一區(qū)”聯動，示范區(qū)承接成果超550項。

新質生產力培育加快，現代化產業(yè)體系構建，發(fā)展新動能增強。兩年出臺70余項細分產業(yè)政策，設8支千億級政府投資基金。2024年新能源汽車產量29.4萬輛，集成電路超250億塊，醫(yī)藥健康產業(yè)破萬億，數字經濟約2萬億元。北交所“深改19條”落實，上市企業(yè)數增至開市時3倍多。兩業(yè)融合推進，認定5家示范園區(qū)、35家試點企業(yè)。

投資和消費結構優(yōu)化，供給側與需求側協同，有效需求擴大。在國家政策引領下，內需挖潛與拓展同步，投資效益提升，消費信心提振。2024年全市固定資產投資超9000億元，增長5.1%，產業(yè)投資占比27.5%，領先全國。市場總消費增長2%，服務消費增速6.5%，占比超6成，境外游客接待量超2019年。

體制機制創(chuàng)新深化，營商環(huán)境優(yōu)化，改革開放水平提升?！氨本┓铡逼放拼蝽懀?024年平均每天新注冊289家科技型企業(yè)，116家入圍全國科創(chuàng)500強。國企、民營經濟發(fā)展機制完善，“兩區(qū)”建設推進，四大論壇影響力提升，外貿進出口穩(wěn)定在3.6萬億元以上。

今年1-2月，北京落實政策，經濟回升向好。規(guī)上工業(yè)增加值增長6.4%，高于全國。信息等服務業(yè)營收增長，固定資產投資增長31.2%，設備購置投資增長2.5倍，社會消費品零售總額降幅收窄，網絡消費增長強勁，證券、住宅銷售等市場信心提振。

《行動方案》以“五子”聯動融入新發(fā)展格局，《工作要點》細化年度任務。2025年作為關鍵節(jié)點，任務聚焦關鍵問題、改革創(chuàng)新與政策效能。

聚焦難題，培育發(fā)展動能?！缎袆臃桨浮范鄶等蝿找淹瓿?，但京津冀產業(yè)差距、科技成果轉化等方面仍有短板?！豆ぷ饕c》針對市委部署，提出務實舉措。如促消費專項行動，從空間、格局、場景發(fā)力，鼓勵歷史文化場所利用等；科技方面，推動高校成果轉化，創(chuàng)建技術轉移中心等。

聚焦改革，提升發(fā)展質量?！豆ぷ饕c》對標中央與北京改革任務。在京津冀營商環(huán)境協同上，暢通要素循環(huán)，統一企業(yè)開辦等政策流程，規(guī)范辦理20項以上互認資質；文化領域，推動設施所有權與使用權分置改革，創(chuàng)新運營模式。

聚焦效能，提振市場信心?！豆ぷ饕c》細化政策，讓企業(yè)受益。支持民營企業(yè)參與重大項目，推介2000億元項目，清理拖欠賬款；“投資于人”方面，加大畢業(yè)生引進，探索青年租賃住房試點。

《工作要點》對應《行動方案》“五子”，提出27條措施，細化為157項任務及25項政策。

在京津冀協同發(fā)展方面，強化“一核”引領等布局，深化一體化。圍繞“三鏈”打造產業(yè)鏈群，如推動汽車科技生態(tài)港落地企業(yè)，生命健康集群創(chuàng)建創(chuàng)新中心等。支持雄安新區(qū)創(chuàng)新，落地企業(yè)，開展三項工程；以國企搬遷增強城市副中心產業(yè)功能，推進環(huán)球影城項目。平原新城實施標志性工程，提升承接力；京西推進“兩園一河”建設；南中軸打造標志性節(jié)點。此外，推進奧林匹克園區(qū)開放，完善配套。

在創(chuàng)新驅動發(fā)展方面，以科技成果轉化為重點，加強企業(yè)主體地位。推動高校成果轉化，建設概念驗證平臺等；緩解企業(yè)資金壓力，發(fā)放創(chuàng)新券；梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，新培育“小巨人”超100家等。人才政策從“引、育、留、用”著手，探索居留評估機制，深化教育改革，完善人才服務，提高用人自主權。

在現代化產業(yè)體系建設方面，兼顧當前與長遠?！半p標桿”建設上，發(fā)揮數據價值，推動人工智能應用，建國家級應用基地，打造場景。綠色發(fā)展方面，建設交易中心，實施示范工程，培育產業(yè)，開展碳核算與認證試點。布局未來產業(yè)，對6G等領域安排措施。要素支撐上，服務央企基金落地，完善用地出讓機制。產業(yè)生態(tài)營造上，培育服務業(yè)集聚區(qū)，引進海外機構，推動產業(yè)融合，研究文化IP開發(fā)。 在投資消費方面，惠民生與促投資消費結合。投資上，深化項目審批改革，加快城市更新，改造商圈，推進軌道微中心建設。消費上，實施提振行動，加大服務消費供給，優(yōu)化博物館預約等，提升生活性服務消費品質，促進消費增長。

在改革與開放方面，發(fā)揮改革牽引作用，擴大制度型開放。支持民營企業(yè)發(fā)展，謀劃要素配置改革清單，創(chuàng)建 “小微企業(yè)之家”，支持參與項目，規(guī)范行政檢查。支持外資企業(yè)，推動領域業(yè)務落地，提升平臺效能，鼓勵擴大投資，支持本土企業(yè)國際化，補助外貿企業(yè)參展等項目。

目前，《工作要點》已細化形成配套重點任務清單、重點政策清單，明確完成時限與責任單位。下一步，北京市將推動《工作要點》與“十四五”規(guī)劃任務同步圓滿收官，以積極進取的姿態(tài)推動首都高質量發(fā)展不斷取得新突破，為“十五五”發(fā)展奠定堅實基礎。